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　　新華社 發
　　駕校潛規則太凶猛 八成半受訪者願自學自考 但面臨教練、車和場地三大難題
　　公安部副部長黃明11月24日表示，將積極推動駕駛人培訓考試改革，社會各界高度關註的駕照自學自考問題，將在一定程度上、一定條件下取得突破。就此，本報推出全媒體調查。調查結果表明，86.07%的受訪者表示，如果有機會的話會選擇自學自考。
　　不過，記者瞭解到，目前自學自考仍需解決三個難題：教練、車和場地，自學自考“聽上去很簡單，實際要解決不少問題。”
　　專題策劃/黃開鵬
　　專題採寫/廣州日報記者
　　李棟、謝綺珊（除署名外）
　　圖表製作/張春瑩
　　本報調查
　　八成半受訪者支持自學自考
　　調查結果顯示，有87.56%的受訪者對駕照自學自考持支持態度。如果真的開放駕照自學自考，有86.07%的受訪者表示將選擇自學自考。
　　當被問及“考慮選擇自學自考的理由”時，有77.11%的受訪者坦言是因為“駕校費用太高”。選擇率排第二位的理由是“駕校魚龍混雜，亂象層出”，這一選項有59.7%的受訪者選擇；“駕校的培訓時間過長”這一理由選擇率緊隨其後，也達到了59.2%。
　　不過自學自考並非想象中的那麼簡單。在“不選擇自學自考的理由”中，排在首位的就是“沒有合適的場地練車”，有52.74%的受訪者選擇。其次有49.25% 的受訪者擔心自學自考的話，“考試難以通過”。選擇率排第三的理由是“擔心駕駛技術學得不過關”，這有37.31%的受訪者支持。
　　調查反映出市民在駕考過程中遇到過不少亂象。其中“被擠壓練車時間”排在首位，有56.22%受訪者選擇。其次是“被教練臭罵”，有54.23%的受訪者選擇。選擇率排在第三位的則是“被教練索要紅包或香煙等禮品”，選擇率也達到43.78%。
　　同時，調查結果表明，31.84%的受訪者最反感的駕校亂象是“被擠壓練車時間”，22.39%的受訪者則討厭“被教練臭罵”。討厭被教練或考官索要紅包或香煙等禮品的受訪者，加起來超過37%。
　　（廣州日報記者胡岑岑）
　　自學自考話你知
　　是什麼？
　　自主約考自主選擇駕校
　　中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任範立指出，駕照自學自考應該是學員自主約考，自主選擇學習的駕校。學員可在不同駕校分期學習，學一節課交一節課的錢。
　　國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東告訴記者，駕考改革將從註重過程管理向註重結果管理轉變。原來我們對駕培的過程管理要求比較嚴格，比如必須培訓什麼項目、多少個學時，自學自考模式施行以後，這些要求將會放寬。這個轉變相應帶來了駕培市場的放開，引入更多的社會力量，包括教練員的個體化。從學員的角度來說，不一定非要按照原來的規定去培訓，悟性好的學員學車成本可能降低。學員可根據自己的情況，選擇合適的駕校或培訓方式。駕校對學員的培訓也會更靈活，包括培訓項目、學時等。
　　駕照自學自考的爭議由來已久。去年4月，公安部在回覆網友“是否應該允許公民駕照直考”的問題時曾給予詳細解答。
　　公安部回覆稱，我國法律法規沒有規定申請駕駛證必須經過駕校培訓，但在道路上學習駕駛技術應符合有關規定。
　　不通過駕校學車直接參加考試，操作起來可行嗎？根據公安部的回應，需要滿足三個條件：在指定的路線和時間練車；必須用教練車；有教練員隨車指導，即要有教練、車和場地。
　　對於自學自考駕照，廣州車管部門表示“沒有限制過”，只要申請都會受理，但同時會講明“自考”所需條件和風險，不少考生因此望而卻步。
　　為什麼？
　　駕考過程存在尋租問題
　　範立表示，公安部在當前推動駕考改革，在於已經到了必須改革的時刻，再不改革，駕駛培訓行業可能會出現更多問題。2013年1月1日起施行的《機動車駕駛員培訓大綱》落實情況並不好。培訓和考試的銜接還存在很大的問題，考試內容不切合實際，不能滿足學員拿到駕照就能在實際道路行駛的要求，加上一些教練員的不良行為造成學員負擔越來越重，同時，有的地方出現了考試積壓現象。從保證學車公正公平，提高培訓質量等方面出發，走駕照自學自考的路子是對的，考試改革勢在必行。
　　“原來駕考模式的弊端主要是，在市場準入門檻等等一系列培訓的過程中，很多政府管得過多過死，並且存在尋租可能的問題。通過改革將把更多的東西交給市場，真正推行起來還需要一段時間。”程世東說，駕考目的是為了讓駕駛員有駕駛的能力，保障自身安全和路人安全。如何真正提高駕駛員的技能，才是駕考自身需要改革的地方。
　　對於現行駕考制度的弊端，車管內部人士認為，造成駕考存在權利尋租的空間主要來自兩方面，一是約考不透明，部分駕校存在高價向教練員、向學員賣名額的情況；另一方面，則在於考試環節。
　　但這兩個問題在廣州都已得到解決。廣州市車管所已於去年1月啟用了網上自助約考。而對於考官的人為因素干擾，從今年4月份開始，廣州已實現了駕考全程電子化。
　　怎麼樣？
　　“自考”駕照要過三道關
　　範立指出，駕照考試由公安部監管，培訓由交通部門負責，如果兩個部門儘快協調起來，制定相應的考試辦法和培訓辦法不是很難的事，但是如何設計還需要一整套的制度安排，理順以後形成系統的自學、自考過程。
　　車管人士告訴記者，其實公安部的駕考規定主要是針對科目三而言，必須要解決公安部規定中所需的訓練場地、教練車和教練員。
　　交警人士告訴記者，如果自學者在實際道路上駕駛，屬於無證駕駛；同時，教授者也違反了交通法，屬於把機動車交給無證的人駕駛，也要被罰款。
　　“自學自考”駕照會不會催生私人駕培行業的興起？“會開車與教人學開車並不是一個概念。” 有專家認為，如果放開個體教練培訓，首先應該作出配套規定，加強個體教練的資格審查以及建立職業準入制度。
　　記者調查發現，市民想象中的“自學自考”最大的便利之處在於，可以讓家裡會開車的人來教自己，在偏僻的道路上學車，費用全免，而且時間自由，“想什麼時候學就什麼時候學。”
　　這樣的自學方式可以嗎？對此，車管人士表示，根據法律法規，與教學無關的人員不得乘坐教練車，而且，法律規定學員必須使用專用教練車，用私家車的話，就涉及無照駕駛了。
　　一名教練告訴記者：“據我所知，目前租教練車和租場地來學習的費用也不少，如果還算上教練的陪練費用，全部加在一起，可能比駕校的學費還要高。”
　　他山之石
　　政府提供專門訓練場地
　　除了在駕校學習外，國際上流行兩種駕駛學習方式：一種是獲得交通部門規定資質的私人教練，配備含有“副剎車”等技術設備的教練車招收學員進行培訓，學習到一定階段直接報名申請駕照。另一種是政府闢出一塊專門的訓練場地，作為公共駕駛用地，供市民在家人或朋友的幫助下學車。
　　瑞典是國際上對學車要求最嚴格的國家，學車有“自學”和駕校學兩種方式。範立表示，在瑞典，孩子到了16歲就可以學車，但是考試必須到18歲，在此期間，可以由家長或親屬朋友帶著訓練，當然訓練孩子的人員必須先到管理部門接受培訓並獲得資格。“兩年時間一般的孩子都學得很好了，路考則是在實際道路上考。他們同時也被灌輸了很強的安全意識和文明禮讓意識。”
　　在美國的加州，考駕照的第一關也是“交規”考試。過關後，可自行約“口碑”不錯的教練上路學車，不需通過駕校。學成之後可向“車管”部門約“路考”。
　　學車潛規則
　　考駕照比司考還難
　　據瞭解，目前駕培行業質量參差不齊，學費一路上漲，廣州目前學車的費用大多在六千元左右。不少駕校為了利潤“偷工減料，壓縮學時”，而流行的潛規則是，買煙、塞紅包、請教練吃飯才能保證學車時間。加上學車時間過長，大城市駕考積壓嚴重，最快也得一年才能拿到駕照，有學員感嘆，“考駕照比司考還難。”
　　潛規則1
　　無端被罵，送煙後態度好轉
　　談起學車的經歷，幾乎每一個學車的人都有一肚子的“苦水”要吐槽。“沒被罵過的學員不足以談學車”，經過兩年煎熬，剛拿到駕本的小李說，一個動作不到位就會被教練一通亂吼，“跟訓孫子似的”，一點尊嚴都沒有。
　　剛開始學的時候小李幾乎天天被罵，“起初我很納悶，我跟別的學員水平差不多，為啥老是罵我？”後來，在其他學員的指點下，他時不時給教練買包煙，果然，教練的態度發生了逆轉，陪他上車練習的時間也多了。
　　潛規則2
　　練車後吃飯，學員分攤買單
　　“最怕被教練帶出去吃飯。”小李告訴記者，每次練到中午時，教練便會帶著學員出去吃飯，一坐下就點一大桌菜，有時還要喝點酒。飯畢由四個學員買單，人均分攤，一般一頓下來每人至少要攤六七十元。到拿到駕照，至少請教練吃了十幾頓飯，算下來，學車的成本又增加了上千元。
　　潛規則3：
　　練車時間不夠，靜坐刷卡
　　“不是你想練車，教練就會讓你練的，練車很費油的。”教練為了節省成本，一般都是要約齊一車四個學員才會去練車，每個人半小時輪著來，“剛剛有點感覺就要換人，一天下來也練不了兩個小時”。
　　有關部門推出IC卡打卡制來監督練車，不過下有對策：要麼由教練代刷卡；要麼學員一動不動地坐在車內面對攝像頭空耗時間以積攢學時。（廣州日報記者李棟）
　　您考慮選擇自學自考的理由是什麼？
　　A. 駕校的培訓時間過長59.2%
　　B. 駕校費用太高77.11%
　　C. 駕校遠在郊區，學完精疲力盡18.41%
　　D. 駕校魚龍混雜，亂象層出59.7%
　　E. 約車費勁，個人安排更加自由47.26%
　　F. 對自己的駕駛技術信心滿滿4.98%
　　G. 有合適的人和車8.96%
　　您不會選擇自學自考的理由是什麼？
　　A. 擔心駕駛技術學得不過關37.31%
　　B. 擔心考試難以通過49.25%
　　C. 沒有合適的人當教練26.87%
　　D. 沒有合適的車練車25.87%
　　E. 沒有合適的場地練車52.74%
　　F. 什麼都要自己解決太麻煩24.38%
　　您曾經在駕考過程中遇到過哪些亂象？
　　A. 被教練索要紅包或香煙等禮品43.78%
　　B. 被教練臭罵54.23%
　　C. 被教練強行推銷商品5.47%
　　D. 被要求給考官紅包或香煙等禮品33.33%
　　E. 被要求請吃飯39.8%
　　F. 被擠壓練車時間56.22%
　　您最反感的駕校亂象是哪種？
　　A. 被教練索要紅包或香煙等禮品19.4%
　　B. 被教練臭罵22.39%
　　C. 被教練強行推銷商品1.99%
　　D. 被要求給考官紅包或香煙等禮品17.91%
　　E. 被要求請吃飯6.47%
　　F. 被擠壓練車時間31.84%
　　（原標題：“駕考自學” 看上去很美）