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  駕校潛規則太凶猛 八成半受訪者願自學自考 但面臨教練、車和場地三大難題
  公安部副部長黃明11月24日表示,將積極推動駕駛人培訓考試改革,社會各界高度關註的駕照自學自考問題,將在一定程度上、一定條件下取得突破。就此,本報推出全媒體調查。調查結果表明,86.07%的受訪者表示,如果有機會的話會選擇自學自考。
  不過,記者瞭解到,目前自學自考仍需解決三個難題:教練、車和場地,自學自考“聽上去很簡單,實際要解決不少問題。”
  專題策劃/黃開鵬
  專題採寫/廣州日報記者
  李棟、謝綺珊(除署名外)
  圖表製作/張春瑩
  本報調查
  八成半受訪者支持自學自考
  調查結果顯示,有87.56%的受訪者對駕照自學自考持支持態度。如果真的開放駕照自學自考,有86.07%的受訪者表示將選擇自學自考。
  當被問及“考慮選擇自學自考的理由”時,有77.11%的受訪者坦言是因為“駕校費用太高”。選擇率排第二位的理由是“駕校魚龍混雜,亂象層出”,這一選項有59.7%的受訪者選擇;“駕校的培訓時間過長”這一理由選擇率緊隨其後,也達到了59.2%。
  不過自學自考並非想象中的那麼簡單。在“不選擇自學自考的理由”中,排在首位的就是“沒有合適的場地練車”,有52.74%的受訪者選擇。其次有49.25% 的受訪者擔心自學自考的話,“考試難以通過”。選擇率排第三的理由是“擔心駕駛技術學得不過關”,這有37.31%的受訪者支持。
  調查反映出市民在駕考過程中遇到過不少亂象。其中“被擠壓練車時間”排在首位,有56.22%受訪者選擇。其次是“被教練臭罵”,有54.23%的受訪者選擇。選擇率排在第三位的則是“被教練索要紅包或香煙等禮品”,選擇率也達到43.78%。
  同時,調查結果表明,31.84%的受訪者最反感的駕校亂象是“被擠壓練車時間”,22.39%的受訪者則討厭“被教練臭罵”。討厭被教練或考官索要紅包或香煙等禮品的受訪者,加起來超過37%。
  (廣州日報記者胡岑岑)
  自學自考話你知
  是什麼?
  自主約考自主選擇駕校
  中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任範立指出,駕照自學自考應該是學員自主約考,自主選擇學習的駕校。學員可在不同駕校分期學習,學一節課交一節課的錢。
  國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東告訴記者,駕考改革將從註重過程管理向註重結果管理轉變。原來我們對駕培的過程管理要求比較嚴格,比如必須培訓什麼項目、多少個學時,自學自考模式施行以後,這些要求將會放寬。這個轉變相應帶來了駕培市場的放開,引入更多的社會力量,包括教練員的個體化。從學員的角度來說,不一定非要按照原來的規定去培訓,悟性好的學員學車成本可能降低。學員可根據自己的情況,選擇合適的駕校或培訓方式。駕校對學員的培訓也會更靈活,包括培訓項目、學時等。
  駕照自學自考的爭議由來已久。去年4月,公安部在回覆網友“是否應該允許公民駕照直考”的問題時曾給予詳細解答。
  公安部回覆稱,我國法律法規沒有規定申請駕駛證必須經過駕校培訓,但在道路上學習駕駛技術應符合有關規定。
  不通過駕校學車直接參加考試,操作起來可行嗎?根據公安部的回應,需要滿足三個條件:在指定的路線和時間練車;必須用教練車;有教練員隨車指導,即要有教練、車和場地。
  對於自學自考駕照,廣州車管部門表示“沒有限制過”,只要申請都會受理,但同時會講明“自考”所需條件和風險,不少考生因此望而卻步。
  為什麼?
  駕考過程存在尋租問題
  範立表示,公安部在當前推動駕考改革,在於已經到了必須改革的時刻,再不改革,駕駛培訓行業可能會出現更多問題。2013年1月1日起施行的《機動車駕駛員培訓大綱》落實情況並不好。培訓和考試的銜接還存在很大的問題,考試內容不切合實際,不能滿足學員拿到駕照就能在實際道路行駛的要求,加上一些教練員的不良行為造成學員負擔越來越重,同時,有的地方出現了考試積壓現象。從保證學車公正公平,提高培訓質量等方面出發,走駕照自學自考的路子是對的,考試改革勢在必行。
  “原來駕考模式的弊端主要是,在市場準入門檻等等一系列培訓的過程中,很多政府管得過多過死,並且存在尋租可能的問題。通過改革將把更多的東西交給市場,真正推行起來還需要一段時間。”程世東說,駕考目的是為了讓駕駛員有駕駛的能力,保障自身安全和路人安全。如何真正提高駕駛員的技能,才是駕考自身需要改革的地方。
  對於現行駕考制度的弊端,車管內部人士認為,造成駕考存在權利尋租的空間主要來自兩方面,一是約考不透明,部分駕校存在高價向教練員、向學員賣名額的情況;另一方面,則在於考試環節。
  但這兩個問題在廣州都已得到解決。廣州市車管所已於去年1月啟用了網上自助約考。而對於考官的人為因素干擾,從今年4月份開始,廣州已實現了駕考全程電子化。
  怎麼樣?
  “自考”駕照要過三道關
  範立指出,駕照考試由公安部監管,培訓由交通部門負責,如果兩個部門儘快協調起來,制定相應的考試辦法和培訓辦法不是很難的事,但是如何設計還需要一整套的制度安排,理順以後形成系統的自學、自考過程。
  車管人士告訴記者,其實公安部的駕考規定主要是針對科目三而言,必須要解決公安部規定中所需的訓練場地、教練車和教練員。
  交警人士告訴記者,如果自學者在實際道路上駕駛,屬於無證駕駛;同時,教授者也違反了交通法,屬於把機動車交給無證的人駕駛,也要被罰款。
  “自學自考”駕照會不會催生私人駕培行業的興起?“會開車與教人學開車並不是一個概念。” 有專家認為,如果放開個體教練培訓,首先應該作出配套規定,加強個體教練的資格審查以及建立職業準入制度。
  記者調查發現,市民想象中的“自學自考”最大的便利之處在於,可以讓家裡會開車的人來教自己,在偏僻的道路上學車,費用全免,而且時間自由,“想什麼時候學就什麼時候學。”
  這樣的自學方式可以嗎?對此,車管人士表示,根據法律法規,與教學無關的人員不得乘坐教練車,而且,法律規定學員必須使用專用教練車,用私家車的話,就涉及無照駕駛了。
  一名教練告訴記者:“據我所知,目前租教練車和租場地來學習的費用也不少,如果還算上教練的陪練費用,全部加在一起,可能比駕校的學費還要高。”
  他山之石
  政府提供專門訓練場地
  除了在駕校學習外,國際上流行兩種駕駛學習方式:一種是獲得交通部門規定資質的私人教練,配備含有“副剎車”等技術設備的教練車招收學員進行培訓,學習到一定階段直接報名申請駕照。另一種是政府闢出一塊專門的訓練場地,作為公共駕駛用地,供市民在家人或朋友的幫助下學車。
  瑞典是國際上對學車要求最嚴格的國家,學車有“自學”和駕校學兩種方式。範立表示,在瑞典,孩子到了16歲就可以學車,但是考試必須到18歲,在此期間,可以由家長或親屬朋友帶著訓練,當然訓練孩子的人員必須先到管理部門接受培訓並獲得資格。“兩年時間一般的孩子都學得很好了,路考則是在實際道路上考。他們同時也被灌輸了很強的安全意識和文明禮讓意識。”
  在美國的加州,考駕照的第一關也是“交規”考試。過關後,可自行約“口碑”不錯的教練上路學車,不需通過駕校。學成之後可向“車管”部門約“路考”。
  學車潛規則
  考駕照比司考還難
  據瞭解,目前駕培行業質量參差不齊,學費一路上漲,廣州目前學車的費用大多在六千元左右。不少駕校為了利潤“偷工減料,壓縮學時”,而流行的潛規則是,買煙、塞紅包、請教練吃飯才能保證學車時間。加上學車時間過長,大城市駕考積壓嚴重,最快也得一年才能拿到駕照,有學員感嘆,“考駕照比司考還難。”
  潛規則1
  無端被罵,送煙後態度好轉
  談起學車的經歷,幾乎每一個學車的人都有一肚子的“苦水”要吐槽。“沒被罵過的學員不足以談學車”,經過兩年煎熬,剛拿到駕本的小李說,一個動作不到位就會被教練一通亂吼,“跟訓孫子似的”,一點尊嚴都沒有。
  剛開始學的時候小李幾乎天天被罵,“起初我很納悶,我跟別的學員水平差不多,為啥老是罵我?”後來,在其他學員的指點下,他時不時給教練買包煙,果然,教練的態度發生了逆轉,陪他上車練習的時間也多了。
  潛規則2
  練車後吃飯,學員分攤買單
  “最怕被教練帶出去吃飯。”小李告訴記者,每次練到中午時,教練便會帶著學員出去吃飯,一坐下就點一大桌菜,有時還要喝點酒。飯畢由四個學員買單,人均分攤,一般一頓下來每人至少要攤六七十元。到拿到駕照,至少請教練吃了十幾頓飯,算下來,學車的成本又增加了上千元。
  潛規則3:
  練車時間不夠,靜坐刷卡
  “不是你想練車,教練就會讓你練的,練車很費油的。”教練為了節省成本,一般都是要約齊一車四個學員才會去練車,每個人半小時輪著來,“剛剛有點感覺就要換人,一天下來也練不了兩個小時”。
  有關部門推出IC卡打卡制來監督練車,不過下有對策:要麼由教練代刷卡;要麼學員一動不動地坐在車內面對攝像頭空耗時間以積攢學時。(廣州日報記者李棟)
  您考慮選擇自學自考的理由是什麼?
  A. 駕校的培訓時間過長59.2%
  B. 駕校費用太高77.11%
  C. 駕校遠在郊區,學完精疲力盡18.41%
  D. 駕校魚龍混雜,亂象層出59.7%
  E. 約車費勁,個人安排更加自由47.26%
  F. 對自己的駕駛技術信心滿滿4.98%
  G. 有合適的人和車8.96%
  您不會選擇自學自考的理由是什麼?
  A. 擔心駕駛技術學得不過關37.31%
  B. 擔心考試難以通過49.25%
  C. 沒有合適的人當教練26.87%
  D. 沒有合適的車練車25.87%
  E. 沒有合適的場地練車52.74%
  F. 什麼都要自己解決太麻煩24.38%
  您曾經在駕考過程中遇到過哪些亂象?
  A. 被教練索要紅包或香煙等禮品43.78%
  B. 被教練臭罵54.23%
  C. 被教練強行推銷商品5.47%
  D. 被要求給考官紅包或香煙等禮品33.33%
  E. 被要求請吃飯39.8%
  F. 被擠壓練車時間56.22%
  您最反感的駕校亂象是哪種?
  A. 被教練索要紅包或香煙等禮品19.4%
  B. 被教練臭罵22.39%
  C. 被教練強行推銷商品1.99%
  D. 被要求給考官紅包或香煙等禮品17.91%
  E. 被要求請吃飯6.47%
  F. 被擠壓練車時間31.84%
  (原標題:“駕考自學” 看上去很美)
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